来源：解放日报
作者：廖勤
据《环球时报》报道，8月20日至22日，日本横滨市主办第9届非洲开发会议（又称“日非峰会”），约50个非洲国家首脑出席峰会。
日本在峰会上提出“印度洋-非洲经济圈”倡议、人工智能人才培养计划、签署自贸协定等对非合作新举措，被认为有意抗衡中国在非洲日益增长的影响力，同时为自身的经济安全寻求保障。
提出经济新构想
20日，在峰会开幕式演讲中，日本首相石破茂抛出一个经济新构想与一个人才新计划，受到外界关注。
经济新构想是一项名为“印度洋-非洲经济圈”的倡议。根据该倡议，日本拟建立连接非洲和印度洋的新物流网络，打造一条贯通印度、中东、非洲的工业产品和矿产资源供应链。
有评论指出，日本提出“印度洋-非洲经济圈”倡议，既是经济输出的尝试，也是地缘博弈的投射。该倡议被视为日本“印太战略”重要一环，同时要在经济安全保障方面发挥作用，以促进重要物资供应链多元化。
人才新计划是关于扶持人工智能（AI）领域的人才培养计划。日本拟于未来3年为非洲培养30万名人才，涵盖工业、医疗保健、教育等领域，另外还将为其培养约3万名年轻人投身AI行业。此举旨在提高非洲年轻人和女性的能力以及确保就业。
拟签署自贸协定
探讨日本与非洲国家签署自贸协定的可能性也被认为是峰会一项重要议题。截至目前，日本尚未与任何一个非洲国家签署自贸协定或经济伙伴关系协定。日本经济产业界认为，相比先行一步的韩国、印度及欧洲国家，日本已经落后。
日本政府计划成立一个由政产学各界参与的协商机制，投入大约两年时间来研究可行性，为正式谈判铺路。肯尼亚等具有物流枢纽地位的东非国家以及非洲最大人口国尼日利亚已被优先纳入考量。日本最终目标是与整个非洲签署自贸协定。
舆论认为，在美国关税压力日增的情况下，日本希望通过与非洲国家达成自贸协定来拓展出口市场，尤其是扩大日本对非洲出口汽车等产品。
此次日非峰会还准备了其他“诱人”措施，包括为非洲提供贷款担保以及对日本企业给予投资奖励。石破茂在演讲中谈及一项与非洲开发银行合作的最高达55亿美元的贷款计划。峰会最后一天还将通过成果文件《横滨宣言》。
峰会期间，石破茂还将展开“马拉松会谈”，计划与约30位非洲国家首脑分别举行会谈，强化双边关系。
提供中国以外选项？
非洲开发会议始于1993年，每5年在日本和非洲交替举行，2016年后改为每3年举行一次。
分析认为，日本推出一系列加强与非洲合作的新举措，凸显其意欲同中国、俄罗斯竞争对非影响力的考量。尤其是非洲眼下深受西方援助削减、地缘冲突及气候变化危机影响，日本有意提供中国之外的另一种选择。
非洲虽然被视为世界“增长中心”，但是当前面临多重挑战。内部，非洲正在经受高失业率、贫困率上升、通胀、地区冲突、气候变化等困扰。外部，美国高关税政策给非洲带来压力。同时，随着特朗普政府关闭国际开发署，非洲国家接受的美国等西方援助大减。
但是，相比中国在非洲投入真金白银和长期用心耕耘，日本的替代方案能否取得同等成效、对非洲又有多大吸引力仍被打上问号。
还有评论指出，日本打算与非洲深化合作还有其他盘算。安全与经济被认为是日本对非战略核心，东京已将非洲定位为保障日本经济安全的重点地区。比如，对非加强经济合作可有助于抵御美方关税冲击、提升供应链韧性，以及获取非洲关键矿产资源。此外，通过对非展开外交魅力攻势，还可提升日本在国际舞台的存在感和影响力。
