来源：中国国防报
作者：刘迪
8月31日，日本防卫省发布2027财年防卫预算概要，再度刷新年度防卫预算申请规模纪录。预算资金重点向远程打击、无人装备、太空网络等新型作战领域倾斜，旨在强化进攻型军事能力建设。本次预算留有明确上调空间，预示日本防卫开支仍有扩容趋势。近年来，日本逐年增加军事投入，不断拓宽军事活动边界，搅动区域安全局势，为周边稳定埋下隐患。
预算规模持续攀升
文件显示，日本2027财年防卫预算初步申请金额达88908亿日元，较2026财年增加815亿日元，涨幅0.9%。新增预算主要用于装备采购、新型装备研发、军事基地改造及驻日美军相关支出。
值得注意的是，部分与日本新版安保政策关联的新增项目未标明具体金额，仅以“待定项目”的形式申报，待内阁最终审定预算时再行确定。部分日本政府官员据此预估，防卫开支仍有上涨空间，最终总额或接近10万亿日元。
根据2022年底修订的“安保三文件”，日本计划将5年期防卫费总额提升至约43万亿日元。自2023财年以来，日本防卫预算持续攀升。若2027财年最终预算规模达到10万亿日元，意味着日本年度防卫费将较2022财年的约5.4万亿日元近乎翻倍，规模迈入全新阶段。
聚焦新型作战领域
从本次预算的资金分配来看，新型作战领域能力建设被置于优先位置。日本加大无人作战、太空、网络及电磁等领域投入，意图构建多域融合的新型作战体系。
日本将无人作战能力建设作为构建非对称作战优势的重点，计划推进空中、水下及地面无人平台的规模化列装。空中无人装备方面，日本防卫省计划投入2922亿日元采购17架MQ-9B长航时无人机，投入113亿日元采购情报收集无人机，投入363亿日元采购小型攻击无人机，并投入76亿日元用于拦截型无人机的采购。水下无人装备方面，预算主要用于研发无人潜航器作战组件与供电技术。地面无人装备方面，日本计划投入95亿日元用于小型无人车辆的开发。日本防卫省声称，无人装备可执行侦察监视、目标锁定及火力打击等任务，相关投入旨在降低人员伤亡风险，并在对抗中具有成本优势。
同时，太空、网络、电磁领域也是本次预算的投入重点。
太空方面，日本防卫省计划投入99亿日元用于太空态势感知系统建设，投入34亿日元用于卫星干扰监测装置研发，投入59亿日元用于下一代防卫通信卫星研发，投入152亿日元用于多国卫星通信系统建设。
网络方面，日本防卫省计划投入60亿日元发展网络威胁探测能力，投入509亿日元构建政府与民间企业联动的网络安全防护体系，投入308亿日元提升主动防御与威胁应对能力。
电磁对抗方面，日本防卫省计划投入29亿日元用于24式对空电子战装置采购，投入440亿日元用于防区外电子战飞机的第二阶段研发。
强化远程打击能力
日本将远程打击能力视为提升威慑水平的重要手段，计划推进多款国产远程导弹的研发与采购。
国产导弹方面，日本防卫省计划投入562亿日元，用于研发改进型12式反舰导弹的舰载版本，345亿日元用于研发空射版本；投入1575亿日元用于采购25式反舰导弹；投入361亿日元用于采购25式高速滑翔弹。同时，日本将启动潜射型高超声速导弹的研发，计划投入142亿日元用于前期技术开发，1673亿日元用于首批导弹采购，另有部分金额待定。此外，日本计划研发低成本远程弹药，并开展水下无人设备搭载导弹的技术研究。
进口导弹方面，日本计划投入180亿日元采购JSM联合打击导弹，投入53亿日元采购JASSM联合空地防区外导弹，投入11亿日元为现役舰艇加装“战斧”巡航导弹发射装置。
日本防卫省在预算说明中称，上述武器除用于拦截外来舰艇及登陆部队外，还具备“对敌基地打击能力”。
升级指挥保障体系
为适配新型作战装备与跨域作战模式，日本在新财年预算申请中列入大量资金，升级智能化指挥控制系统、完善军事基础设施、扩充战略物资储备，为自卫队持续作战提供支撑。
指挥控制系统方面，日本计划开发高安全等级军用云平台与人工智能辅助决策系统。相关预算明细显示，478亿日元将用于防卫信息通信基础设施升级改造，1178亿日元用于情报收集与分析系统开发，112亿日元用于搭建各部队通用的信息共享平台。日本意图将人工智能技术全面融入情报收集、目标识别、作战决策等全流程，以缩短战场响应与决策周期，并缓解自卫队兵力短缺问题，提升整体作战效率。
持续作战能力方面，日本防卫省加大弹药、燃料及医疗物资储备领域投入，并计划扩充空中及海上运输力量。其中，5495亿日元用于军事设施更新，548亿日元用于主要司令部地下设施建设，1401亿日元用于弹药仓库扩建，3334亿日元用于新增部队与新列装武器装备的配套基础设施建设。同时，日本防卫省还计划投入320亿日元用于提升战场医疗保障水平，并引入搭载自主航行技术的船舶以强化海上运输能力。此外，日本将针对性强化太平洋方向军事布局，计划在北大东岛、硫磺岛等偏远岛屿增设监视探测设施，改善物资装卸、驻守保障等配套条件，强化偏远海域的军事管控能力。
调整军工产业布局
本次防卫预算不仅聚焦装备与战力升级，还强调优化本土军工产业体系、优化自卫队人事制度，并持续深化对日美军事同盟的投入，为长期军事扩张提供全方位支撑。
军工产业方面，日本秉持“生产力即威慑力”思路，全面强化政府对本土军工产业的管控与扶持。日本计划设立政府主导的军工管理机构，统筹国内军工产能升级、武器装备对外出口、前沿军事技术研发等工作。日本拟推行“政府建厂、企业运营”机制，由国家出资建设关键武器生产厂房，交由民营企业负责日常运营，同时提供专项资金支持军工企业重组整合，以优化产业布局。相关预算上，539亿日元用于升级防卫装备生产设施，150亿日元用于民用高新技术向军用装备转化，400亿日元用于推动武器装备出口。
对外军事合作方面，日本持续推动日美军事同盟建设，并拓展印太地区的防务合作。预算明确，2300亿日元用于承担驻日美军常态化驻留费用，1744亿日元用于支付军事设施用地租金，301亿日元用于新建驻日美军机库等配套设施。此外，驻冲绳美军部队搬迁、普天间基地替代设施及马毛岛训练场地的建设等费用也列入预算。通过持续的资金投入，日本进一步绑定美国军事战略，深度融入美国主导的印太军事布局，不断拓展自身对外军事活动空间。
